Почему Швейцария не входит в Евросоюз

Почему Швейцарии важны стабильные отношения с ЕС

Швейцария почти полностью (за исключением границы с Лихтенштейном) окружена территорией стран Евросоюза, который является важнейшим торговым партнёром Альпийской республики. Одновременно, поскольку Швейцария не является членом Европейского союза, её граждане и юридические лица не могут напрямую извлекать пользу из права ЕС (прежде всего, по доступу на рынок стран ЕС). Соответственно, чтобы, несмотря на данное обстоятельство, швейцарцы имели полноценный доступ к внутреннему рынку ЕС, Берну необходимо иметь целый ряд двусторонних международных договоров с Евросоюзом. Такими договорами является Договор о зоне свободной торговли от 1972 года, а также два пакета соглашений Bilaterale I и Bilaterale II, которые облегчают сотрудничество Берна и Брюсселя в самых разных отраслях (транспорт, наука, торговля и т.п.). Пользу от договоров на примере экспорта из Швейцарии в полной мере демонстрирует следующий пример: швейцарская компания произвела товар, который соответствует всем требованиям швейцарского права и стандарта качества; в ситуации отсутствия соответствующего международного договора, нашей компании, чтобы экспортировать данный товар в какую-либо страну ЕС, пришлось бы дополнительно получать от органов страны назначения сертификат соответствия, что, разумеется, связано с дополнительными издержками. Поскольку Швейцария и ЕС имеют соответствующий международный договор, швейцарские товары, одобренные в Альпийской республике, получают на автоматической основе доступ к рынку всех 28 стран ЕС (т.е. без необходимости получать дополнительный сертификат качества). Данное правило известно как принцип Cassis de Dijon.

И хотя двусторонние договоры в целом создают стабильный режим кооперации, из-за неодинакового толкования их отдельных норм между Берном и Брюсселем периодически всё же возникают споры. Чтобы иметь возможность разрешать данные споры, предложил Швейцарии договориться о судебной/арбитражной процедуре, к которой стороны могли бы прибегать в случае отсутствия взаимного согласия. Именно такая судебная/арбитражная процедура должна, среди прочего, прописываться в так называемом «институциональном договоре», мандат на переговоры по которому 6 мая 2014 года одобрили все 28 стран ЕС.

Швейцарская сторона положительно оценила возможность заключения институционального договора. Казалось бы, стороны хотят одного и того же. Тем не менее, по вопросу того, что именно будет прописано в соглашении, Швейцария и ЕС кардинально разошлись во мнениях.

Города

“Столица”?

В Конституции страны нет упоминания теримина «столица Швейцарии». Возможно, швейцарцы забыли выбрать себе главный город? Однако отсутствие дефиниции «столица Швейцарии» в Основном законе – решение сознательное, имеющее цель подчеркнуть федеративный характер страны и автономию кантонов, которых в стране 26.

Неофициальная столица Конфедерации, тем не менее, – город Берн, где расположены Парламент и Правительство страны. Ознакомьтесь также с нашим тематическим материалом:

• Столица Швейцарии: Берн? Цюрих? Женева?

Список

Навигатор по городам Швейцарии:

• Аппенцель
• Арау
• Аскона
• Баден
• Базель
• Беллинцона
• Берн
• Биль
• Бриенц
• Бургдорф
• Веве
• Винтертур
• Делемон
• Женева
• Золотурн
• Интерлакен

• Иттиген
• Кур
• Кьяссо
• Ла-Шо-де-Фон
• Ле-Локль
• Ленцбург
• Листаль
• Лозанна
• Локарно
• Лугано
• Люцерн
• Майлен
• Монтрё
• Морж
• Муртен
• Невшатель

• Ньон
• Ольтен
• Пфеффикон
• Рапперсвиль-Йона
• Санкт-Галлен
• Сьон
• Тун
• Хам
• Цуг
• Цюрих
• Шаффхаузен
• Шпиц
• Штайн
• Штайн-ам-Райн

Страны-члены

Текущие участники

На 2018 год в состав Европейского союза пока ещё входят 28 стран, которые суммарно составляют крупнейшее объединение на европейском континенте. Полный список государств вместе с датами вступления в ЕС выглядит следующим образом:

• Бельгия (с 1 января 1958 года)
• Болгария (с 1 января 2007 года)
• Хорватия (с 1 июля 2013 года)
• Дания (с 1 января 1973 года)
• Германия (с 1 января 1958 года)
• Эстония (с 1 мая 2004 года)
• Финляндия (с 1 января 1995 года)
• Франция (с 1 января 1958 года)
• Греция (с 1 января 1981 года)
• Ирландия (с 1 января 1973 года)
• Италия (с 1 января 1958 года)
• Латвия (с 1 мая 2004 года)
• Литва (с 1 мая 2004 года)
• Люксембург (с 1 января 1958 года)
• Мальта (с 1 мая 2004 года)
• Голландия (с 1 января 1958 года)
• Австрия (с 1 января 1995 года)
• Польша (с 1 мая 2004 года)
• Португалия (с 1 января 1986 года)
• Румыния (с 1 января 2007 года)
• Швеция (с 1 января 1995 года)
• Словакия (с 1 мая 2004 года)
• Словения (с 1 мая 2004 года)
• Испания (с 1 января 1986 года)
• Чешская Республика (с 1 мая 2004 года)
• Венгрия (с 1 мая 2004 года)
• Великобритания (с 1 января 1973 года) – ввиду состоявшегося Brexit, на 2016 год государство находится на стадии выхода из ЕС.
• Кипр (с 1 мая 2004 года)

Европейский союз = Европа?

Хотя Европейский союз часто в сокращённом виде называют просто «Европа», данное отождествление является абсолютно не верным. Европа как часть света включает множество государств, которые не входят (и даже категорически не хотят входить) в Евросоюз. Наиболее очевидные примеры: Швейцария, Норвегия, Россия, Украина, Исландия, Сербия, Беларусь, а также карликовые государства Европы.

Страны, задумавшиеся о выходе из ЕС

До лета 2016 года не было ни одного случая, когда какая-либо страна покинула ряды Евросоюза. В 1985 году состав Европейских экономических сообществ покинула Гренландия; важно, однако, отметить, что речь шла не о выходе целой страны (Гренландия принадлежит Королевству Дания), а именно о выходе отдельной территории. . Гренландия

Гренландия

Вступление Гренландии в ЕЭС в 1973 году было инициативой не самого северного острова, а проевропейской Дании. Так как большинство датчан проголосовало в пользу присоединения к альянсу, голос гренландцев, как жителей колонии, не имел особой силы. Для Союза Гренландия представляла экономическую важность: северная территория может похвастаться богатыми ресурсами и рыбной промышленностью.

Но время шло. А с ним приходило и осознание, что членство в интеграционному проекте скорее вредит местным интересам (уж очень активно (тогда – западные) немцы вылавливали рыбу вблизи берегов острова). 23 февраля 1982 года народ Гренландии проголосовал за выход из ЕЭС; уже 1 января 1985 года данный шаг был оформлен юридически.

Великобритания

23 июня 2016 года граждане Великобритании уверенным большинством проголосовали за выход страны из ЕС (Brexit).

Стремления к выходу из Союза в других странах

В настоящее время дебаты о выходе из Евросоюза активно ведутся в следующих странах:

• Австрия
• Дания
• Финляндия

Языки

Языковая карта Швейцарии. Графика: Tschubby

На каких языках говорят в Швейцарии? Данный вопрос можно часто услышать от заинтересованных иностранцев. Швейцария знает аж 4 государственных и официальных языка на федеральном уровне. По языковому критерию Конфедерацию принято делить на немецко-язычную, франко-язычную (Романди), итальяно-язычную и ретороманскую части. Соответственно, страна имеет 4 официальных названия:

• немецкий Schweizerische Eidgenossenschaft;
• французский Confédération suisse;
• итальянский Confederazione Svizzera;
• ретором Confederaziun svizra.

Чтобы сохранить языковое равенство на международной арене часто используется латинское название Швейцарии Confoederatio Helvetica.

Почему условия, предлагаемые Евросоюзом, являются колониальными

Повторимся, Швейцария не является членом ЕС, а, значит, не подчинена Брюсселю, поскольку не передавала, в отличие от других 28 европейских государств, существенную часть своего суверенитета наднациональным структурам Евросоюза. Действующее международное право в качестве своей основы закрепляет принцип суверенного равенства, что означает, что вне зависимости от фактической политической и экономической мощи все государства юридически равны. Соответственно, Швейцария и ЕС должны выступать на равных. Оказание давления Брюсселем на Берн недопустимо, поскольку оно искажает истинную волю договаривающихся сторон.

Однако, именно последнее хочет сделать Евросоюз. Так, например, условие о «динамическом приспособлении» существующих и будущих договоров между Швейцарией и Евросоюзом означает, что все решения, принимаемые в Брюсселе, фактически становились бы обязательными для Берна, который был бы обязан в течение установленного промежутка времени имплементировать их в своё законодательство. При этом Швейцария, которая не представлена в органах ЕС с правом голоса, не будет иметь возможности напрямую влиять на принятие решений.

Вопиющим также является требование ЕС о том, что высшей и обязательной инстанцией в разрешении споров между Берном и Брюсселем должен стать Суд ЕС. Иными словами, если возникнет спор между Швейцарией и ЕС, его будет решать один из органов самого ЕС, состоящий из судей государств ЕС (т.е. без швейцарских судей). Данное условие противоречит одному из фундаментальных принципов права о том, что никто не может быть судьёй в своём собственном деле.

Вместо данного «колониального» условия Швейцария предлагает создание специального арбитража на паритетных началах. Хотя данное предложение полностью гармонирует с действующем международным правом, очевидно, что попытаться убедить Брюссель, который в общении с небольшими странами всё больше полагается на язык экономической и политической силы, в оправданности своей позиции Федеральному президенту Симонетте Соммаруге будет очень не просто. Напомним, что помимо институционального договора Швейцария и ЕС планируют обменяться мнениями по энергетическому договору и принципу свободы передвижения.

Местоположение на карте мира и соседи

Хотя Европейский союз и называется «европейским», без Швейцарии он никогда не сможет достичь состояния завершенности. Не секрет, что именно данный факт вызывает некое раздражение у еврочиновников, разглядывающих карту и каждый раз находящих на ней в самом центре независимую Швейцарию.

Поразительно, но многие считают, что Конфедерация со всех сторон окружена странами, входящими в Европейский союз. Данный тезис почти что верен: северный сосед Швейцарии – Германия – основной политический и экономический партнёр, на западе Швейцария граничит – с Францией; на юге – с Италией и на востоке – с Австрией.

Как Германия, так и Франция, Италия и Австрия входят в ЕС. Однако на востоке остаётся небольшая граница с Княжеством Лихтенштейн, которое не имеет членства в ЕС, а входит в один таможенный и валютный союз с Конфедерацией.

Княжество Лихтенштейн – европейское карликовое государство, успех экономики и банков которого обязан таможенному союзу с Швейцарией и .

История возникновения ЕС

Толчком для создания Европейского союза стал период после Второй мировой войны. Основная идея заключалась в том, чтобы страны, имеющие тесные торговые и экономические взаимоотношения, могли сотрудничать без угрозы возникновения военного конфликта.

Первоначально сообщество носило название Европейское объединение угля и стали (European Coal and Steel Community): оно было учреждено в 1951 году при подписании Парижского договора.

Оно включало в себя 6 стран-членов:

• Бельгия
• Германия
• Италия
• Люксембург
• Нидерланды.

Уже в 1958 году тем же составом свою работу начало Европейское экономическое сообщество (European Economic Community). Союз стал основой для масштабной внутренней площадки для ведения рыночных взаимоотношений, чей потенциал продолжал реализовывать себя вплоть до международного финансового кризиса 2007-08 гг.

В 1993 году было решено переименовать Европейское экономическое сообщество в Европейский союз путём подписания Маастрихтского договора в городе Маастрихт, Нидерланды. Данное событие можно назвать ключевым моментом в переходе сообщества от экономической торговой площадки к полноценному политическому союзу. Одновременно именно данный момент многими оценивается как начало конца успеха ЕС. Пока речь шла лишь об экономической интеграции, государства-члены ЕС сохраняли свой политический суверенитет, а Брюссель имел лишь ограниченную компетенцию. Однако с переходом к политическому союзу Евросоюз начал активно перенимать на себя государственные функции стран-участниц.

Комментарии

1. ↑ В 1990 г. произошло объединение Германии. В состав ФРГ вошла ГДР, при этом объединенная Германия осталась полноправным членом ЕС.
2. ↑ Членство ЕС распространяется только на Данию, которая является частью содружества Королевство Дании, также включающего в свой состав Фарерские острова и Гренландию. Фарерские острова, обладающие широкой автономией, приняли решение не вступать в ЕЭС (экономического предшественника ЕС). Гренландия, в то время не обладавшая правами автономии, вошла в состав союза, несмотря на то, что 70% населения острова проголосовало против вступления. Но в 1979 году была учреждена гренландская автономия, а в 1982 году на проведённом референдуме 52 % участников голосования поддержали выход из состава ЕЭС. В 1985 г. Гренландия вышла из ЕЭС.